Путин согласился перенести срок погашения задолженности регионов по бюджетным кредитам.
Как это решение скажется на ситуации с региональными бюджетами, специально для Осторожно Media рассказал доцент экономического факультета РУДН Лазарь Бадалов.
Ситуация с бюджетами регионов всегда была непростой из-за неоднородной экономической ситуации. Это, по сути, особенность нашей экономики: есть богатые, бедные и средние регионы — в силу объективных причин и отдельных периодов, когда складываются специфические условия. Например, сейчас — ситуация в приграничных с Украиной регионах.
Усилились старые проблемы: регионы, которые традиционно были беднее, лучше себя чувствовать не стали. Даже те, кто ранее находился в относительно хорошем положении (например, приграничные регионы), сейчас серьёзно пострадали от атак со стороны Украины, что ухудшило их экономику, пояснил эксперт.
В результате за последнее время выросли долги регионов. По данным на 1 марта, они превысили 3,5 трлн рублей — сумма внушительная. При этом около 2,5 трлн приходится на межбюджетные кредиты. Именно по ним сейчас обсуждаются изменения правил взаимодействия между федеральным центром и регионами.
Предложение Минфина сводится к упрощению механизма списания задолженности: до 1 июня каждого года предлагается списывать долги, накопленные за предыдущий год по расходам на инфраструктуру; также планируется запуск нового вида казначейских кредитов.
То есть задолженность будут анализировать по структуре: если она возникла из инфраструктурных расходов, возможны механизмы списания. Для остальных долгов рассматривается, в частности, отсрочка погашения.
При этом важно учитывать, что на ситуацию повлияла и денежно-кредитная политика. Высокие ставки делают деньги дорогими, а значит, растут расходы бюджетов (и федерального, и региональных) на обслуживание долга. Региональные заимствования — банковские кредиты и облигации — привлекаются на рыночных условиях, под высокие проценты.
В результате возникает замкнутый цикл: дефицит бюджета покрывается дорогими заимствованиями, которые в следующем периоде ещё больше увеличивают расходы и дефицит. Это дополнительно усложняет ситуацию.
Поэтому власти пытаются снизить долговую нагрузку регионов — в том числе для стимулирования экономического роста. Сложно ожидать роста, если регионы перегружены долгами.
Ранее уже предпринимались шаги в этом направлении: в доковидный период отмечалась высокая зависимость регионов от банковских кредитов. С тех пор структуру долга частично изменили — сейчас из более чем 3,5 трлн около 1 трлн приходится на рыночные заимствования, а остальное — на кредиты федерального бюджета.
Дополнительно было принято решение о списании двух третей задолженности регионов по бюджетным кредитам — при условии, что высвобожденные средства направляются на значимые задачи. Речь идет о сумме свыше 1 трлн рублей до 2030 года. Оставшаяся часть долга погашается по графику — в текущем году это около 100 млрд рублей.
В масштабах всей бюджетной системы эти суммы не выглядят критичными, но для отдельных регионов они имеют существенное значение, заключил Лазарь Бадалов.