Госдума возобновила после долгой паузы работу над новой версией закона о местном самоуправлении. Законопроект станет законом уже в декабре, но саму реализацию решено не форсировать. Все будет осуществляться постепенно, и губернаторов это устраивает.
Председатель комитета Госдумы по госстроительству П. Крашенинников говорит о том, что регионы внесли уже около восьмиста поправок. Ключевые векторы определены.
Закон должен быть принят до Нового года, далее начнётся его постепенная реализация. Будет действовать принцип исчерпаемости, то есть полномочия законно избранных органов местного самоуправления ликвидироваться не будут: всем дадут возможность доработать до конца срока, а затем уже ликвидируют органы местного самоуправления.
Будет осуществлен переход от двухуровневой системы местного самоуправления к одноуровневой. До 2028 года все сельские и городские поселения должны быть объединены с районами или городскими округами, а их советы должны быть ликвидированы.
Губернаторам, в целом, такие инициативы нравятся. Они обеспечивают большую управляемость территориями, но есть проблема с дистанцией власти.
Одной из причин переноса рассмотрения этого законопроекта были не президентские выборы, а начавшаяся специальная военная операция. Низовые представители вертикали власти (то есть представители муниципального уровня) сыграли очень важную роль в активизации патриотических настроений.
Впрочем, ничего критичного здесь нет. Эти органы давно уже ликвидируют в ряде регионов (например, Ярославская или Московская область), где активно поработал один из главных политтехнологов «Единой России» Г. Казанков. Сейчас решено транслировать эту модель на всю страну, но не быстро, а с учетом ситуации и без негатива.
Патриотический актив, который есть на местах, найдет себе применение. Создается много общественно-политических организаций, и вообще власть заинтересована в гражданской активности. Тем не менее, есть ряд проблем, которые предстоит решить.
Главная из них: нельзя создавать дистанцию власти, равно как и нельзя создавать вакуум власти в сельской местности. В плане жалоб и решении вопросов на местах нужны какие-то представители, а сейчас предполагается, что все это будет отдано на откуп муниципальным администрациям каких-либо городов. То есть жители окрестных деревень и сел должны будут ездить в городскую администрацию для решения своих локальных вопросов.
Тут есть уязвимые места, но их можно закрыть за счет эффективного муниципального управления. Этим и нужно заниматься региональным администрациям в рамках подготовки к изменениям, которые начнут происходить после принятия закона о местном самоуправлении.