Анатолий Чубайс, с именем которого ассоциируются приватизация в целом и залоговые аукционы в частности, позже открыто говорил: они нужны были для того, чтобы накануне выборов появилась политическая сила в виде крупных собственников — союзников правительства.
В итоге залоговые аукционы оказались политической сделкой: вы, капиталисты, решаете наши проблемы с бюджетом (и косвенно — с выборами 1996 года), мы делаем все возможное, чтобы после лета 1996 года в Россию не вернулись плановая экономика и коммунисты.
Заводы — банкам, зарплату — рабочим, а КПРФ — шиш: вот нехитрая формула залоговых аукционов 1995 года.
Другой вопрос, что в итоге активы были проданы с гигантским дисконтом. И что еще циничнее, банки расплатились с правительством его же деньгами.